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索引号: 11421126011286729J/2021-00120 组配分类: 保障性住房
发布机构: 县住房和城乡建设局 发文日期: 2021-01-21
文 号: 有效性: 有效
县人民政府办公室黄金城娱乐,黄金娱乐注册印发蕲春县城镇老旧小区改造工作实施方案的通知
发布时间:2021-01-21 17:31:14 来源:

各乡、镇人民政府,八里湖办事处,李时珍医药工业园区、蕲春经济开发区管委会,赤龙湖国家湿地公园管理处,县政府有关部门:

《蕲春县城镇老旧小区改造工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


2021年1月7日


蕲春县城镇老旧小区改造工作实施方案


为推进黄金城娱乐,黄金娱乐注册城镇老旧小区改造工作,根据《国务院办公厅黄金城娱乐,黄金娱乐注册全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)、《市人民政府办公室黄金城娱乐,黄金娱乐注册印发黄冈市城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》(黄政办函〔2020〕36号)等文件要求,结合黄金城娱乐,黄金娱乐注册实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,以改善居民的居住条件和完善小区治理体系为目标,逐步提升老旧小区居民的居住环境和生活品质,推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系,提升群众的获得感、幸福感、安全感。

(二)工作目标。

2020年前试点开工改造城镇老旧小区3个。2022年底前对城区2000年前建成需要改造的182个城镇老旧小区全部开工改造,2023年基本完成改造建设任务。其中:2021年计划新开工老旧小区119个,涉及居民7360户,投资估算2.8亿元;2022年计划新开工老旧小区63个,涉及居民3830户,投资估算1.5亿元。

(三)基本原则。

坚持政府主导,调动各方参与。县城镇老旧小区改造工作领导小组指导全县老旧小区改造工作,县住建局是改造工作的实施主体,漕河镇政府、社区要积极组织居民参与,各相关部门及管网管线专营单位积极配合老旧小区改造工作,形成县级统筹、部门配合、社区组织、居民参与的工作格局。

坚持因地制宜,突出改造重点。坚持“先规划后建设、先民生后提升、先功能后景观、先地下后地上”的改造原则,重点解决影响居民基本生活的用水、用电、用气、交通出行及安全隐患等问题。通过楼道修缮、屋面更新、绿化美化、增设停车位、新建休闲健身设施等措施,综合提升老旧小区的居住环境。鼓励有条件的老旧小区同步加装电梯。

坚持探索创新,发挥示范效应。在全面调查摸底的基础上,建立完善老旧小区改造项目库。注重总结老旧小区改造试点工作,形成可复制、可推广的经验。

坚持改管并举,加强巩固提升。充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用,把加强党的建设贯穿于老旧小区改造及基层社会治理的全过程。创新居民自治管理模式,引导居民依规选择专业化物业服务企业承接小区或连片小区物业服务,推进小区后续物业管理专业化、常态化、全覆盖。创新社区治理模式,提升社区服务水平,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

二、改造任务

(一)改造范围。优先改造2000年底前建成以及居民、社区、镇政府筹资到位的老旧小区。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建)实施改造的住宅片区,以居民自建房为主的区域和城中村,不属于改造范围。

(二)改造内容。城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。

1.基础类。主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中,改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)等。

2.完善类。主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中,改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3.提升类。主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造,包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

(三)改造标准。通过老旧小区改造,有效解决公共设施设备老旧、生活环境差、服务管理缺失等问题,基本达到“小区道路平整、绿化提质、路灯明亮、车辆有序、线路规整、外墙美观、安防齐备、组织健全、物业管理规范”的目标。

三、资金保障

(一)资金筹措渠道。按照中央财政补贴、地方财政配套、社会支持和居民、社区、镇共同参与出资等多种方式,多渠道筹集改造资金。

(二)资金使用原则。

1.中央财政资金。按批准的改造项目计划和资金额度,专款专用。

2.县财政配套资金。对省级改造计划项目,兜底解决缺口资金。对列入县级改造计划的项目,确定政府出资额度或出资比例。

3.社会资金。水、电、气、通信、视讯等专营单位按照国家有关规定,出资参与老旧小区改造项目中相关管网管线设施设备更新改造。原产权单位要积极参与原职工住宅老旧小区改造,在改造资金、居民协调等方面给予积极支持。鼓励社会资本通过单独或合作投资等方式参与老旧小区改造。

4.居民、社区、镇政府共同出资。居民、社区、镇政府共同出资不低于改造预算资金的10%。

四、实施步骤

(一)调查摸底。由县住建局牵头,漕河镇政府、社区居委会配合,对城区所有老旧小区开展调查摸底,建立老旧小区改造项目库。要组织开展入户调查,充分尊重居民意愿,拟定改造范围。

(二)编制规划。县住建局要在调查摸底的基础上,统筹编制城镇老旧小区改造规划,明确年度计划任务,科学划定改造片区,谋划申报改造项目,合理确定改造时序、改造内容、筹资方式等内容。

(三)项目建设。漕河镇政府负责对小区内临时建筑和违章建筑进行拆除,对拆违阻力较大的,配合县城管执法局依法强制拆除。县住建局要根据居民改造意愿,按照“一区一策”的原则制定老旧小区改造方案,建立项目台账。要加快完成项目设计评审,组织工程设计招标,确定施工单位,尽早开工建设。改造内容要符合《湖北省城镇老旧小区改造工作指南(第二版)》要求,并在小区内予以公示,广泛征求居民意见。实施的改造项目应统筹安排,制定科学合理的施工计划,聘请工程监理单位把好工程质量安全关,提高改造施工效率。

(四)验收考评。项目完工后,由县住建局组织设计单位、施工单位、监理单位、管网管线专营单位、社区居委会及居民代表等参与改造工程验收。竣工验收合格后,及时完成工程竣工决算和档案资料存档管理等工作,并与小区业委会或所在地社区居委会办理移交接管手续,建立长效管理机制。

五、职责分工

县住建局:负责老旧小区改造项目的立项申报、工程设计、招投标、组织实施等工作;负责争取中央和省级财政补助资金;建立老旧小区改造项目库,申报老旧小区改造计划;负责老旧小区改造项目原始资料、竣工资料的收集存档。

县发改局:负责老旧小区改造项目储备、计划编报、计划上报、立项审批,指导办理立项手续,积极争取中央预算内投资补助资金。

县财政局:统筹安排县级财政配套资金,做好资金监管工作,确保老旧小区改造项目资金专款专用。

县自然资源和规划局:负责做好老旧小区改造项目的用地预审、用地规划、土地确权、危房重建审批等工作。

县城管执法局:负责配合漕河镇政府做好老旧小区改造范围内的违法、违章建筑物及构筑物的拆除和改造环境的维护工作。

县市场监督管理局:负责指导城镇老旧小区加装电梯施工,对电梯更新、改造、维修等方面实施监督管理。

县民政局:负责指导城区小区业委会组建、城镇老旧小区养老服务设施建设、地名标志设置及建立城镇老旧小区管理长效机制等方面的工作。

县科经局:负责协调移动、电信、联通等通讯运营单位,规整各类架空通讯线缆入地或架桥,有序入户。

县消防救援大队:负责指导做好城镇老旧小区消防设施设备改造及消防通道治理等工作。

漕河镇政府:负责组织城镇老旧小区改造范围内的拆违工作;做好城镇老旧小区的入户调查、统计及汇总上报工作;组织居民筹措改造资金;组织老旧小区筹备成立业主委员会,依规引入社会专业化物业服务企业,提升物业服务质量,巩固改造成果,推动老旧小区物业服务企业全覆盖。

县供电、供水、燃气、通讯、网络、楚天视讯等专营单位,按经营范围分别负责出资参与供水、供电、供气、视讯、通讯等各类管网管线设施的更新、铺设、落地以及调试、维护工作。

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立蕲春县城镇老旧小区改造工作领导小组,由县政府主要领导同志任组长,领导小组办公室设在县住建局,负责城镇老旧小区改造日常工作。

(二)强化宣传引导。要广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,大力宣传老旧小区改造的重要意义及相关政策,激发居民参与改造的主动性、积极性,形成社会支持、群众参与的浓厚氛围。

(三)强化督导考评。加强对老旧小区改造的督导检查,以群众的满意度为标准建立考核考评机制,对工作推动缓慢的单位和个人,予以通报批评。


附件:蕲春县城镇老旧小区改造工作领导小组成员名单


附件

蕲春县城镇老旧小区改造工作领导小组成员名单


组  长:詹才红    县人民政府县长

副组长:毛红志    县委常委、县总工会主席

欧阳畅贤  县人民政府副县长

张立新    县人民政府副县级领导

成  员:操  昕    县政府办正科级干部

张继刚    县发改局局长

吴  悠    县科经局党组书记

程江明    县民政局局长

缪建华    县财政局局长

宋双良    县自然资源和规划局局长

何立清    县住房和城乡建设局局长

王玉堂    县城管执法局局长

江远明    县市场监督管理局局长

黄银忠    城投集团董事长

肖  昕    县电信公司总经理

陈擎寰    楚天视讯蕲春分公司总经理

王  军    县移动公司总经理

刘进涛    县联通公司总经理

张险峰    县供电公司总经理

徐  俊    漕河镇镇长

孙开华    县消防救援大队教导员

王建军    蕲春赛洛天然气有限公司总经理

领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,何立清同志兼任办公室主任,负责日常工作协调。


政策解读链接:/art/2021/1/21/art_17210_1371493.html 


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